Coaligarse para gobernar

            Vuelve uno de vacaciones, y la matraca sigue siendo la misma: gobierno de coalición con Unidas Podemos o elecciones. Tales supuestas lógica y necesidad, las han proclamado persistentemente durante este mes largo voces secundarias que repitieron con mayor torpeza los argumentos ideados por Echenique e Iglesias. No hace falta repetirlos para el que esto lea: como no eres de fiar porque no cumples lo que prometes, tenemos que estar en el Consejo de Ministros y así salvar al menos algunas políticas que consideramos esenciales; somos además tan guays que hemos llegado a aceptar el veto personal de nuestro Secretario General, pero no vamos a admitir que se maltraten a los casi cuatro millones de españoles que nos han votado ya dar por buena nuestra presencia en el Consejo de Ministros de España con Vicepresidenta y tres engaños Ministerios.

          Y, mientras, de lo que hacen para lograr un gobierno de coalición de izquierda nuestros inscritos e inscritas de La Rioja con los votos que allí nos dan los españoles, o del uso que hacen los inscritos e inscritas de Madrid con el voto que les han dado aquí los españoles firmando una denuncia selectiva de supuestos delitos ahora anunciados en la larga historia de la Operación Chamartín, de todo eso no nos digamos nada, porque son temas que se sustancian en los territorios. En los territorios no tuvimos unos resultados muy buenos  y por eso hemos promovido para la Secretaría de Organización, que es la que lleva la política en los territorios, un verdadero fenómeno canario, y así hemos dejado libre a Echenique, que la enormemente, para que desplegara sus artes en la importante área de negociaciones de gobiernos.

          Pues bien, las cosas, como digo, no han cambiado nada, nada. A los tertulianos de la SER o de donde estén ya los (sobre todo las) periodistas que veo o escucho en las ruedas de prensa con responsables del Psoe les interesa solo una cosa: qué se va a hacer para que haya un gobierno de coalición con Unidas Podemos en vez de elecciones. No se acuerdan ni   por asomo de plantear qué es lo que podría o ayudar a las otras dos grandes minorías, PP y C's, para hacer viable en España un gobierno cuya responsabilidad es, de entrada, de la minoría más votada. Y les da apuro decirlo con crudeza, pero parece que lo que el cuerpo les pide preguntar es: Unidas Podemos sacrificar hasta su líder, ¿qué más tiene que hacer para que se forme un gobierno de coalición con ellos y eviteis así a los españoles el mal trago de unas nuevas elecciones?

          Desde que se planteó el problema, acudí, para ilustrar, al último gran ejemplo de gobierno de coalición de nuestro entorno: el de CDU-CSU / SPD, en Alemania, el año pasado, en 2018.

          El acuerdo de coalición (literalmente, contrato de coalición, Koalitionsvertrag ), está recogido en un documento de 187 páginas accesibles en la red   (por ejemplo,   aquí ). 

          El Acuerdo desgrana en trece capítulos las políticas convenidas en las diferentes áreas de acción gubernativa: desde la infancia y las familias hasta la política europea y exterior pasando por educación, medio ambiente, migración, seguridad social, trabajo, vivienda, cohesión nacional, etc.  

Pero a mi entender es en el capítulo final, el XIV, donde enseña con total claridad qué implica gobernar en coalición o, más exactamente, qué significa coaligarse unos partidos para gobernar. Este capítulo está dedicado al "modo de trabajo del Gobierno y de los Grupos Parlamentarios", y creo que merece la pena analizarlo con más detalle.      

1. El modo de trabajo del Gobierno y de los Grupos Parlamentarios ha de dejar claro que la coalición no es más que un "pacto de la democracia en pro de las personas de nuestro país". Y para ello "potenciamos la toma de decisiones en el Bundestag y   el Bundesrat".

2. La cooperación entre los partidos se asegura en los siguientes términos:

                       
                 a. Los partidos coaligados partidos la responsabilidad de toda la política de la coalición.

                         si. En caso de conflicto y para resolver problemas importantes objeto de discusión en la gestión ordinaria de la  coalición (y también una petición de unos de los socios), los socios coaligados se reúnen en un Comité de Coalición .

                        C. En cuanto a personas y puestos, para los niveles máximos los  socios coaligados procuran una solución globalmente equilibrada,    equitativa para todos y que respetan una distribución justa; y para los niveles secundarios  rige el principio de áreas competenciales.

3. La cooperación entre los Grupos Parlamentarios:

                     a. Para hacer del Bundestag   el lugar central del debate social y  político, se reestructuran, previa negociación también con otros Grupos Parlamentarios, la frecuencia y formato de sesiones plenarias dedicadas a debates de orientación sobre temas sociales internacionales y nacionales,  así como de las preguntas a la Canciller Federal y al Gobierno.

                        si. El orden del día de las sesiones del Gabinete deberá ser    comunicado con antelación a los Grupos Parlamentarios.

                             C. Los Grupos Parlamentarios de la coalición votan   unánimemente en el Bundestag y en todas sus comisiones. Esto vale también para cuestiones que  no forman parte de la política acordada. Quedan   descartadas mayorías alternativas.

                       re. Para el procedimiento y el trabajo en el Parlamento se establece un acuerdo entre los Grupos Parlamentarios coaligados. A nivel de grupo   parlamentario las proposiciones y las iniciativas legislativas se presentan en común o, excepcionalmente, de mutuo acuerdo, llegando a un   entendimiento al respecto los Grupos Parlamentarios de la Coalición.

4. El trabajo en el Gobierno Federal:

               a. Ningún socio está en minoría dentro del Gabinete en cuestiones    que son fundamentales para un socio de la coalición.

             si. Los miembros de la Coalición están presentes en relación con su fuerza en todas las comisiones  del Gabinete y en todos los consejos e instituciones en el mismo tener presencia. La distribución de puestos se lleva a cabo de mutuo acuerdo. En principio representados representados todos los miembros de la Coalición en la medida en que admita el  número de representantes federales.

5. Coordinación en política europea

            Para obtener la mejor defensa posible de los intereses alemanes a nivel   europeo, el gobierno federal obtendrá una presencia compacta ante  las instituciones y los socios europeos. Para ello, los socios coaligados se estan estrechamente de acuerdo entre sí respetando siempre la división de competencias dentro del Gobierno Federal y con los Grupos  Parlamentarios coaligados. Esta responsabilidad de acuerdos recae en las  ministras y los ministros federales en el marco de sus competencias  específicas y de coordinación y en estrecha colaboración con el Canciller  Federal y con el Vicecanciller.   La coordinación vale también para los comisarios europeos y para el Parlamento Europeo.

            Los socios de la Coalición se enfrentan entre sí en limpia competición en las  elecciones europeas de acuerdo con su pertenencia a sus correspondientes  familias  partidarias europeas, al igual que en las próximas elecciones municipales y de Land.

6. Nota

            A mitad de la legislatura se llevará a cabo un examen de situación del Acuerdo de Coalición, analizando en qué medida se han hecho realidad los puntos del mismo o si deben acordar nuevas iniciativas en razón de  hechos nuevos.

           Justo para esta tarde está anunciada una nueva reunión de equipos negociadores de Unidas Podemos y el Gobierno del Psoe. Por lo que entreveo, de los planteamientos que se han adelantado no cabe esperar, ni de lejos, un "modo de trabajo del Gobierno y de los Grupos Parlamentarios" como el que dibuja en el capítulo XIV del Acuerdo de Coalición de CDU-CSU / SPD del pasado año, producto del esfuerzo común de distintos partidos políticos por carbón para formar un gobierno y gestionar un programa acordado.